Комментарий
К п.2.
Очевидно, предприниматели "из учебников по бизнесу" рассматриваются авторами этих учебников отдельно от государственной системы контроля рынков, в основе которой лежит возложенная на гос-во функция социального и правового обеспечения свободного рыночного обращения.
А авторы данного законопроекта, очевидно, рассматривают самого предпринимателя как некое обезличенное слагаемое юр. или физ. лиц, действующее на рынке, который необходимо сделать "свободным".
Отсюда и диссонанс.
К п.4.
Здесь же имеет место просто нечеткая формулировка - авторы проекта ассоциируют "общие условия обращения" с собственно "обращением товаров".
Возможно также, что в данном пункте авторами предусматривалось формальное выполнение условий т.н. "свободной конкуренции", без глубинного осознания этого явления и его цели - выигрыша конечного потребителя. Конкуренция ради конкуренции, иными словами.
А п.7 идентифицирует Вас как "рыночного либерала", очевидно... Это разумно - бизнесом должен заниматься только тот, кто способен и желает им заниматься. Да и особого смысла тащить за собой длинный хвост расходов на открытие и поддержание огромного количества некомпетентных фирм-неудачников для государства тоже нет.