Без заголовка
Семантика -- это значения (словарные). Например, "4" имеет семантику -- число четыре. А смысл может быть совсем другой, например в контексте школы это может быть оценка знаний и умений, а в контексте машинного кода -- команда инкремента регистра.
Но чтобы понять контекст, нужно иметь деятеля, для которого существует этот контекст. Нет агента (деятеля), нет контекста, ориентируемся на словари. А в словарях смысла не найдёшь.