Без заголовка

Ага - и это позволит разобраться с абсолютной нереальностью п. 2) Чтобы сделать такую реформу, надо оставить возможность местным властям создавать муниципальные компании - собственники существующего жилья (хотя очень трудно будет не дать лужку, например, передавать им новостройки) и арендодатели социального найма, и пусть постепенно с ними разбираются кто как.