Без заголовка

Если маркировать просто словом "условия", то на втором такте забудут, какие именно условия имелись ввиду -- и будут "создавать условия и правила", имея ввиду регулирование. Так что лучше прямо говорить: рулим (меняем правила, в зависимости от того, кто начинает выигрывать, чтобы "уравнять шансы" или "поддержать слабых" и т.д.), или принципиально не рулим, а "позволяем кому-то выиграть за счет инноваций". Опять же вопрос: судья в соревновании потребитель (кому отдал деньги, тот и победил), или судья -- чиновник ("следит за правилами, а кому идут деньги будет зависеть от правил").