Без заголовка

Есть отдельно стандарт, а есть закон, делающий его обязательным. Разбираться нужно, конечно, не со стандартом, а с законом. Обычная структура: приказ, и вводимое этим приказом приложение-положение. Без приказа это "Положение" -- бумажка для добровольного применения. Вся суть в приказе. Вместе это все называется техническим регулированием. "Техническое" в сознании тесно связано со стандартизацией и стандартами (ибо законы "техническими" не называют обычно), а вот "регулирование" -- это про принуждение, про законы. И тут существуют самые разные теории, которые пытаются понять, какие именно отношения людей затрагиваются этими законами, чьи права определяются законом, кого наказывать при нарушении прав и т.д. Т.е. дискуссия про ваши Евро-4 -- это дискуссия о правах в первую очередь, а вовсе не дискуссия о стандарте.