задачка по наказанию неплательщиков за тепло

Это относится не только к теплу, но и к холодной воде и газу (только что тут один стояк на квартиру, все равно к нему с улицы доступа нет, не отрежешь...). Поэтому можно считать это проблемой ЖКХ в целом, как оно сформировалось за советские годы. Госплан и Госстрой экономили каждый кирпич и килограмм цемента, кубометр леса, а что не экономили совсем - энергоресурсы. Я был свидетелем, как демонтировали газовые счетчики, которые до этого стояли в каждой квартире (~ 1957 г.?), конечно, в газифицированных домах. Можно предложить:

• установку счетчика на каждую батарею. Есть такие размером с обычный вентиль 3/4''. В ФРГ показания снимают раз по окончании сезона и предъявляют счет.
• ликвидацию такого типа домов как класса. Все равно на них гарантийный срок истекает, а попутно они стихийно превращаются в трущобы. В 1967 г. городские власти Лос Анжелоса ликвидировали (взорвали) целый квартал дешевого муниципального жилья, специально построенного для бедных в 1955 г. Там стало опасно не только жить, но и заглядывать туда, даже для полиции. Название квартала стерлось из памяти, но в то время факт произвел большое впечатление.
• групповой метод ака кондоминиум, круговая порука, общинное владение. В общем, российский стихийный социализм. Далее - народники, эсеры, русско-японская война, бунты, февральская революция, октябрь, далее везде...