Без заголовка

Транспорт не существует в пустоте, он - важная часть экономики. В силу отсутствия единого централизованого органа планирования, т.е. Госплана, экономические процессы согласуются стихийно. Т.е. различные группы лоббируют свои интересы у кого как получится, вот лоскуты и выходят.