Без заголовка
Лондонская схема вполне повышает пропускную способность. Пробки существенно ограничивают скорость движения по дорогам, причем очень нелинейно.
Я думаю, что создатели стратегии должны найти соответствующий набор показателей -- пропускная способность тут будет "точка-точка" через все моды транспорта. И в конечном счете эта пропускная способность связана со средней скоростью передвижения на самых узких участках.