Без заголовка

В развитии пассажирского транспорта, конечно (как он должен регулироваться -- в том числе, должен ли он регулироваться так, чтобы быть государственным). Увы, негосударственному транспорту на эту стратегию не наплевать: кроме транспортных средств есть еще пространство движения (дороги, пути, мосты и т.д.). Они пока не частные в основе своей. Другое дело, что в Стратегии могут быть предложены варианты.