Без заголовка

Ряд государственных органов - суды, таможни, армия - по своему статусу не имеют, и не вправе иметь никакой "общей цели", и даже более того - появление такой цели может рассматриваться как государственная измена. Значит ли это, что они являются "сообществами"? С другой стороны слово "норма" подразумевает нечто универсально-общеобязательное. Так же как слово "правила" подразумевает нечто, неизменное во времени. Значит ли это, что не является организацией, например, абсолютная монархия, в которой никакие правила не указ монарху? На мой взгляд это весьма необщепринятая и, гм, вводящая в заблуждение терминология.