Без заголовка

Ну, я бы наоборот сказал: как бы так сформулировать, чтобы была затронута Большая Государственная Политика -- невозможность приватизации функций государства общественными организациями (то есть решения общественной организации чтобы не были обязательны ни для кого, кто добровольно не является членом этой общественной организации).