Без заголовка
Рассматривать в случае дележки бюджета следует то, чего мы хотим добиться от этих двух мужиков. Если хотим чтобы они на этом одном пирожке пережили голодную зиму, то третий вариант, если хотим чтобы выполнили максимальное количество работы - то, пожалуй, второй, а если пирожок - символическая награда, то первый.
Поэтому действительно у людей нет сомнения, что они сумеют выбрать правильный вариант в каждом конкретном случае. Но они ошибаются, потому что реально набор требований к получателям пирожка никем явно не сформулирован, и каждый смотрит со своей колокольни и видит только часть обстоятельств.