вместо "госуслуг": работа с обращениями граждан
>вместо "госуслуг": работа с обращениями граждан
Если "работа с обращениями граждан" --- это выполнение каких-либо адм. процедур, инициируемых такими обращениями, то не вполне очевидно, что эти процедуры следует выделять в отдельный класс (отделять от процедур, инициируемых другими событиями). Особенно, если обращение вменяется в обязанность граждан.
Если, предположим, очередной паспорт будет выдаваться не по обращению гражданина, а по отслеживанию срока действия предыдущего в БД, процедурика и операторика изменится не сильно.