Без заголовка
Работа по обращениям граждан -- хорошо. По смыслу это переключение фокуса с традиционного рассмотрения взаимодействия G2C на G4C. Иначе: можно рассматривать ЭГ (федеральное) с точек зрения гражданина, бизнеса и региональной власти. В этом смысле я читаю п.5.
Есть ли это предмет отдельных работ? И да, и нет. На мой взгляд, каждый институт ЭГ надо рассмотреть с этих точек зрения явно, это часть работы над концепциями институтов. Это не отменяет необходимости сформулировать общие критерии оценки ЭГ со стороны гражданина, бизнеса и региона.
5a -- серьезная проблема, но, возможно, стоит выделить очень ограниченное число простых типов обращений граждан, по которым можно достаточно быстро согласиться.