Без заголовка

Здесь риск не просто для державы, а риск для "державы-как-собственника" побережья и водной глади. Спрашивается, а зачем оно вообще собственник всех этих вещей? Зачем порождает конфликт интересов между своей деятельностью по установлению правил общежития и обеспечением своих интересов как собственника?