Без заголовка

А это правильно, что нельзя отказаться. Потому что все думают, что могут идти без лоцмана, без УДС, без буксира и без ледокола. Риск минимальный, так что коммерчески оправдано не подстраховываться. А риск для державы - разлив и загаженное побережье, никакими страховками и выплатами реально не покрывается.