Без заголовка
Да, на разборку по полномочиям государства/приватизацией сильно влияют международные договоры. Мы сейчас обсуждаем, что регистрация недвижимости в разных странах тоже устроена по-разному: где-то частный бизнес это делает, где-то государство, но как минимум, тут нет международных договоров на эту тему. А вот с vessel traffic services -- там нужно разбираться долго и упорно, откуда возникла такая "услуга", от которой нельзя отказаться, и как должно быть устроено разумное регулирование в такой специфической сфере.
Я принимал участие в разговорах на подобные темы в АР-1 (административной реформе первого поколения). Неожиданно выяснилось, что одна из основных отмазок для чиновников в оставлении за собой каких-то функции была как раз -- ссылка на международную бюрократию.