Без заголовка

Требование отдельного сознания. Требование общественного сознания зависит от того, кто это требование выражает. Вы выразите одно требование, я выражу другое требование, а в бюджете ни ваше ни мое требование не будут учтены, а если и будут учтены, то организация выполнения этого требования будет желать лучшего: никто не будет знать, как это даже согласованное требование выполнить, или на этот счет при уже выделенных деньгах будет еще бОльшее число мнений, чем по поводу самих требований. У вас очень много безличных предложений, предполагающих таинственных актантов или заведомо невозможных актантов: "должны отслеживаться", "требования сформировались" и т.д. Все время хочется задать вопрос: мы-то тут присутствуем или это "невидимая рука" какая? Но спекулянты отлично играют против "невидимых рук", поэтому невидимость этих рук сильно преувеличена. Конечно, заходы на эффективность деяния государства были, и многократно. Конечно, эти показатели эффективности не лежат в области экономической эффективности (вернее, не только в области экономической эффективности). Например, государство должно оставаться правовым, хотя соблюдая права человека (в том числе права собственности) немногого можно добиться в области экономической (ибо чем больше аппетиты в бюджетной сфере, тем больше нужно нарушать права собственности, отбирая честно заработанное в форме налогов). Более того, узурпация одной задачей государственной машины -- это вредно, поэтому в государство вставляются защитные механизмы, снижающие эту "эффективность". Подробнее см. http://www.elrussia.ru/54150 Но в любом случае придется формулировать личную позицию по отношению ко всему этому безобразию. Если нет личной позиции, нет участия в каком-то проекте госстроительства, то и обсуждать эти вопросы не стоит.