Без заголовка

Правильно, законодательство централизовано, поэтому можно "захватить" точку делания законов и сделать либеральные законы - отчасти это произошло, однажды... в этой ситуации следовало а) механизм исполнения законов замыкать в конечном итоге на небольшое количество точек контроля (но ни в коем случае не на одну - и по возможности обеспечивать гласный характер такого контроля) б) не пытаться возложить на эти либеральные законы слишком многое. Кажется, либеральные законодатели не очень четко представляли себе необходимость того и другого.