Без заголовка
1. Некоторые требования будут в следующей версии Концепции. Число репозиториев и какие учётные системы будут в них обслуживаться - предмет политического решения, в концепции об этом будут только общие слова о возможности разных вариантов
2. Репозиторий, конечно же, является учётной системой, специального вида. Но общие требования к нему применимы.
3. В репозитории раскрытия не планируется хранения данных с ограниченным доступом! Возможно, где-то в концепции ошибка?