Без заголовка
"Государство" -- это институт, воспроизводящаяся система отношений. А "власть" -- это всегда конкретные лица, занимающие позиции в этом институте.
Вот сегодня конкретные бизнесмены собачатся с конкретной властью по конкретным вопросам, которые задевают конкретных лиц. А в плане отношений государства и бизнеса -- все, как всегда, без фамилий.