Без заголовка
Анатолий Игоревич, вы извините, я может что-то не понимаю, но уверен, что построить "теорию реформ вообще" - все равно, что построить Perpetum mobile. Некоторые деятели утверждают, что "наука" и "теории" вообще малопригодные инструменты для реформирования чего-либо "общественного".
P.S.Многие не уверены есть ли в РФ государство вообще :-), а что такое "реформа создания электронного государства" ? вообще какой-то понятийный беспредел :-)