Без заголовка

А никак. То есть надо понимать так, что угроза бунта - это неотьемлемая часть гласности как политической структуры. Собственно, именно она обеспечивает движение всей системы. Плевать бы хотел чиновник на всякие там скандалы, если бы не [возможно, небольшая ] вероятность того, что его в конечном счете, могут линчевать. Единственное, что тут можно сделать - это тщательно гранулировать и сбалансировать систему власти и ответственности, чтобы исключить круговую поруку и обеспечить эффективность бунтов в возможно более локальном масштабе. К примеру, в отношении судей вопрос не только в том, что они в России трогательно оберегаются законодателем от всякой и всяческой вероятности давления со стороны ординарной публики (заставь дурака богу молиться...), но и в том, что они находятся в полной милости вышестоящего начальства. То есть вообще, не имеют даже ординарных КзОТовских прав, которые есть у любого забулдыги-сантехника, какая уж тут "независимость". В результате снести непристойного судью оказывается совершенно невозможно без атаки на судебную систему в целом.