Без заголовка

Все так. Только достижение целей много от чего зависит, не только от появления какого-то центра затрат. Так, интернетизация населения зависит не столько от дерегулированной связи, но и от стоимости компьютеров, уровня грамотности населения, компактности проживания населения и еще тучи параметров. К тому же непонятно, какая "натуральная величина" эту самую интернетизацию населения выражает. И непонятно, что ставить целью: какой уровень интернетизации считать недостаточным, а какой уже чрезмерным и лишним для дополнительных затрат в его достижение. Я тут не только про ИТ (в корпоративном мире ИТ добавляет к конкурентоспособности предприятия, а конкурентоспособность зависит от скорости бизнес-процессов, что и дает ИТ. Эффективность же тут вообще не при чем оказывается. Это, пожалуй, уже консенсус некий складывается. Для примера -- http://www.fairdene.com/hbr/Why%20IT%20Matters.pdf, там до сути дела ближе к концу презентации доходит). Я озабочен общим случаем доказательства эффективности реформирования (транспорта, электроэнергетики, электронизации -- это еще полдела. А доказательство эффективности предлагаемых вариантов административной реформы -- вот полное дело).