Без заголовка

Да, я знаю. Главная причина -- это было страстное желание Васильева Дмитрия Валерьевича внедрить у нас в стране допотопный вариант системы регистраторов США. Была большая битва по этому поводу при создании закона о рынке ценных бумаг (1994-1996), никакие аргументы про изначальную гнилость регистраторов и заложенные в это решение конфликты интересов не помогали. Уплочено, и точка. В итоге в Законе были оставлены и регистраторское, и депозитарное решения. Более того, новый Гражданский Кодекс вводился в действие примерно параллельно с разработкой закона, и его было поэтому сложно учесть, а уж Закон об акционерном обществе разрабатывался почти независимо. В итоге начерно был спроектирован стык между регистраторской и депозитарной схемами, причем все дыры этого стыка были видны уже на момент принятия закона его авторам. После было множество попыток запатчить дыры закона, которые все увязли в межведомственной борьбе между ФКЦБ и Центробанком. Добавило к этой изначальной гнилости отсутствие (до сих пор) нормальной нормативной базы по электронным документам и электронным подписям, плюс общие ограничения на работу с крипто. Вот и получилось то, что получилось.