Без заголовка
Про управление изменениями и прочие классические методы в отношении реформы поглядите мою презентацию тут: http://www.techinvestlab.com/files/152299/reform_mngmt_jun04.ppt
Я там как раз там говорю о несоразмерности реформ (экономических, политических и т.д.) текущим практикам управления. У меня и тексты на эту тему есть, более подробные.
А про СФ -- так там все сложнее, сенаторов там много, и у этих сенаторов очень разные политические связи. У вас и тут мышление "централизованное": вы мыслите, как и пресса, о СФ как едином органе, имеющем что-то типа своей воли или стратегии, или как точку для "сбрасывания чего-то из кремля типа гиблых задач ЖКХ".
Увы, в обществе действуют безличные процессы. И чем дальше от размеров корпорации к размерам общества, дальше от корпоративного управления к государственной власти, тем более безличные процессы действуют.
А я писал про одного конкретного выступающего, какого-то академика, не вспомнить фамилии. Он явно не равен СФ, или аппарату СФ или какой-нибудь даже группе сенаторов (в той мере, в какой там можно говорить об их группах ;)