Без заголовка
Гражданское общество и впрямь не при чём. Это объемлющий термин, включающий всё. НГО же, даже в их классическом понимании - самое оно. Транслируют идеологию, воздействуют на реформы.
У Толи с ними проблема одна - он рассматривает инициацию и управление реформой честным чиновником, а чиновнику затевать НГО невместно. Но чиновника и за партию не погладят ни по одному месту. Чиновнику один выход - создавать нечто с неудобопроизносимым (и желательно непереводимым) названием.
Да здравствуют коммюнитиофпракстиционеры!