Без заголовка

По-моему, здесь закавыка как раз в том, что у нас по умолчанию считается недоступным всякому все специально не засекреченное В) Информация засекречивается просто по факту существования. Это к вопросу о фактически обнародованной и специально не засекреченной. В документе - презумпция публичности. Кстати, кажется, что основная проблема как документа, так и дискуссии в том, что все пытаются пользоваться так и не определенными терминами - каждый вкладывает в них свое понимание, сам с собой и спорит или соглашается. А именно увязанная с практикой и остальным законодательством система непротиворечающих друг другу и работающих в связке терминов, видимо, и есть основная задача авторов документа. Хм... даже слово "информация" определения в нашем контексте, кажется, не имеет?