Без заголовка
В инженерии тут можно ещё порассуждать о смысле "исполняться" в условиях разделения труда между КБ и заводом. И разнице между "предложил и утвердили наверху" и "принял решение" (то есть сам предложил, и сам же передал дальше по цепочке, чтобы реализовали). Мне кажется, что разговор про субсидиарность тут вполне подходит. Ибо вопрос таки о власти.