Без заголовка

Ну вот есть такое как "делать можно всё, что не запрещено" (так называемая заповедная форма, через "не" — "не убий, не укради, ..."). И государства вроде как про это. Это запретительные компании, а не созидательные. То есть все дела — это запрещать заведомо плохие действия. И да, бюрократия вполне должна справляться, если список такого не меняется. Проблема тогда, когда список дел меняется, в этот момент бюрократия не справляется. А когда в дела попадают не запреты, а какое-то "созидание" (скажем, "поддержка отечественной промышленности" или "обучение населения до уровня сдачи ЕГЭ"), то тогда вообще кранты. Бюрократия подминает под себя демократию на раз-два. Аппараты не меняются при смене правителей, эффект давно описан.