Без заголовка

Вводят -- потому как непрерывно меняются механизмы регистрации (т.е. вводят все время новые механизмы). Особо речь идет о юге нашей страны, где у всех вполне себе есть российские паспорта -- да еще и несколько разных на одно и то же имя.