Без заголовка

Сильно зависит от того, что там будет. Если в реестре будет ФИО, дата рождения, etc, в общем, то, что в паспорте -- невелика проблема. Проблема будет, если туда начнут подвёрстывать всё известное о человеке. Впрочем, ничто вроде бы не мешает разным агентствам делать такое и без федерального реестра -- по кр. мере они (не) могут делать это на основании тех же законов, что и федеральный реестр.