Re: ...
Интересный вывод получается. Цель - улучшение благосостояния граждан, конвертируется в несколько процедур. Отменить процедуры уже архисложно, потому что они привязаны к целям.
Примерно так: Нужна безопасность на дорогах. Создается структура ГАИ. Структура ГАИ не повышает безопасность, но отменить ее нельзя. Потому что граждане вопринимают это как отмену цели. ...
Ой, кажется это было описано у Мизеса в "Бюрократии".