Без заголовка
Утопия, имхо [а хочется-то как...].
Только редкие люди способны работать по-настоящему качественно. Сейчас их произведения продаются на аукционах за бешеные деньги, ими восхищается весь мир.
Капитализм приучил человека работать _для бизнеса_, и это едва ли не единственное общественное достижение в пользу массового качества. Принцип бизнеса - все для поставленной задачи и ничего лишнего; критерием эффективности являются деньги в той или иной форме, а все лишнее отсекается (здесь, кстати, и сидит проблема определения целей и априоре некачественного труда). Чиновник же наворует всегда больше, чем сумма премии, на которую он может рассчитывать. Да и как эту премию определять? Если будут разработаны критерии, то его проще обязать должностной инструкцией (как это стараются делать во всем мире), и брать на работу тепленьким с теми недокументированными трудовыми нормативами, которые приняты в данной стране (имею ввиду нормативы вроде скорости печатания или самодисциплине по чаепитиям).
Так что, увы, теперешний подход является единственно возможным, а квалифицированные решения можно закрепить только в законодательствах и уже потом следить за их исполнением.