Без заголовка
Угу, пропорционально сданным налогам. Впрочем, вариант с инвесторами (пропорционально вложенным средствам) тоже можно обдумать :)
При этом легко решается проблема отсутствия гражданства: кто не платит, не получает услуг "государства". В остальном -- какие к нему претензии? :) BTW, при такой схеме разные механизмы, которые ныне все сцеплены в одном государственном аппарате, могут предоставляться разными "АО", желательно на конкурентной основе.