Без заголовка

А вот нет: нужно отрезать функции совсем в частный сектор -- и тогда это хорошо. А когда приватизируются госфункции, получается очень плохо, и неважно уже, по горизонтали или по вертикали. Ежели вы одной рукой государства вынуждаете получать паспорт с 16 лет, а другой рукой делаете это "сервисом" и ставите частного менеджера на это дело, то это очень плохо, ибо следующая идея, которую вам подскажет этот менеджер (и этому его долго учили на курсах MBA) -- заставить иметь два паспорта (иностранный и обычный, как сейчас) или даже три (выдумают еще какой-нибудь не менее интересный), после чего и прибыль у него будет больше, и план по "сервисам населению" будет перевыполнен. Уж ну его нафиг смешивать коммерческое и государственное.