Без заголовка

Ага, я рад, что в тексте чувствуется "контекст мирового развития ПО". Любые технологии разработки (не все любят CMM, я вот пользовал из последних Extreme Programming в своей фирме ;) могут быть зафиксированы как много раз помянутые открытые стандарты -- и могут быть даже фирмы, которые их (владение технологиями) сертифицируют на предмет соответствия стандартам. К сожалению, технологии разработки обычно ограничены рамками одной организации. Государство -- это ложное впечатление одной организации. Там множество разных потоков финансирования, представителей заказчиков, понимания техзаданий и потребностей в ПО. А вот "совокупное ПО" затем должно функционировать как "единая интегрированная объединенная информационная система". Никакие формальные методологии разработки не работают в такой ситуации. Open source аккуратно не путается с free software, тут некоторая разница. И отнюдь не впервые предлагается free software (часто называемое журналистами "open source") как гос стандарт (интересно, в каком смысле вы тут употребили слово стандарт, и почему он "гос"?) Решения об использовании преимущественно свободных программ в госсекторе приняли многие уже многие правительства мира. Я только излагаю эту позицию в документе, который имеет другую политическую рамку (вообще-то основное в тексте -- это вовсе не развитие ПО, а административная реформа ;)