Без заголовка
Разница между стейкхолдерами и заинтересованными лицами становится понятной, как только начинается сбор требований. У стейкхолдеров - конкретные требования, которые можно и нужно выявивить. У заинтересованных лиц - неявный интерес, который не всегда можно выявить и уж точно не всегда можно реализовать.
Например, представители любой конфессии заинтересованы в том, чтобы все без исключения сограждане разделяли их убеждения, однако стейкхолдерами они становятся тогда, когда появляется угроза распространению их убеждений или появляется фактор благоприятствующий распространению.