Без заголовка

Конечно, это может быть требованиями заказчика! Но на практике бюджет и сроки обычно не "входные величины", а оцениваются системными инженерами уже после того, как что-то уже понятно с другими требованиями (хотя бы то, зубочистку вы будете делать, или марсоход). А поскольку деньги и время лишними не бывают, то при задании бюджета и требований "с запасом" работа занимает все выделенные деньги и всё выделенное время -- и непонятно, как с этим бороться. Например, могут дать "требования уложиться в бюджет и время" и предложить премию в размере половины от сэкономленного инженерами. Так что бюджет и время являются очень специальными требованиями, которые принято обсуждать отдельно от других (функциональных, "что полезного нужно от системы") требований. В договоре его сумма и сроки обычно пишутся в тексте договора ("основные условия договора"), а вот техническое задание (собственно требования) выносятся в отдельное приложение. Напомню, что "требование" появляется в тот момент, когда вы любое описание ("X=42")снабжаете деонтическим маркером ("должно быть X=42"). Поэтому вы можете легко и бюджет, и сроки задать -- и попросить дальше инженеров как раз сманипулировать функциями ("отсыпьте мне функциональности ровно настолько, насколько позволяют мне имеющиеся сроки и деньги"). Если вы их вычислили -- то это не требования. Если на основе их вычисляете что-то другое, то требование. Мы это подробно будем рассматривать, когда речь пойдёт об инженерии требований. Глоссарий системной инженерии был сделан в октябре 2009 года, с тех пор словоупотребление несколько поплыло, но он до сих пор может оказаться полезен, ибо даёт представление о существующих проблемах перевода -- http://narod.ru/disk/41229626001/SE_15288_glossary_oct09.doc.html (там сначала табличка, а где-то с 38 страницы идут комментарии и пояснения). Были и другие примеры нашей переводной работы: ISO 24744 (http://ailev.livejournal.com/816938.html), ArchiMate (http://ailev.livejournal.com/978200.html -- и там внизу ссылки на другие постинги и глоссарий для Core языка).