Комментарий
IT-бюджет обычно слишком малая часть затрат предприятия, чтобы по его структуре делать выводы. Если же IT-бюджет становится больше принятых в конкретной отрасли 1-3-5, ладно, пусть 10% от затрат, то естественно подозревать не столько лесопилку, сколько имитацию деятельности.
АСУ ТП обычно проходит по производственным бюджетам, а не по айтишным.