ailev.ru

13 сентября 2002 · Запись

Текущая повестка реформирования ВСЕГО.

Однако, если заняться рыночными (а не военными, выборными и т.д.) реформами, то секторальные реформы должны идти лесом: намного важнее заняться внесекторальными реформами общих условий хозяйствования. Налоговая реформа Чтобы налоги были простые и определялись, как процент от доходов минус расходы (проект более известен как ЕСН-РХД, единый совокупный налог на результаты хозяйственной деятельности). Налоговые зачеты Нужно, чтобы долги к государству и долги государства могли взаимозачитываться. Реформа лицензирования Отмена лицензирования для возможно большего числа деятельностей. Введение страхования как добровольной альтернативы лицензирования. Реформа технического регулирования Предоставление предпринимателю выбора – следовать обязательной форме подтверждения соответствия, либо декларировать отказ от подтверждения соответствия и застраховать свою ответственность. Сужение обязательной сертификации только на случаи государственных закупок товаров и заказа услуг, а также поставок продуктов и услуг госпредприятий бизнесам и населению. Надзорная деятельность + проверки Ограничение числа надзоров. Ограничение частоты проверок и введение общих правил проведения проверок, защищающих бизнес от чиновничьего произвола. Новое свободно от ценового регулирования Нераспространение ценового регулирования на вновь вводимые промышленные объекты и производственные мощности в тех отраслях, где такое регулирование всё ещё сохраняется. Уменьшение социальных обязательств государства (старое свободно от регулирования) Выявление и запуск в рыночные оборот обязательств государства перед гражданами, обременяющих компании в регулируемых отраслях. Создание возможностей для завершения приватизации. Управление социальными и бюджетными рисками этого процесса на федеральном, окружном, региональном и муниципальном уровнях (сдвиг ответственности по обязательствам государства на региональный и муниципальный уровень, как первый шаг к децентрализованному уменьшению обязательств государства). Ввод «общенародных» активов в оборот (концессии и откупы вместо "лицензий второго рода" лицензий на активы) Приватизация созданных людьми «общенародных» активов (дороги, железные дороги, линии электропередач, иная инфраструктура) Создание возможностей для рыночного оборота неприватизируемых «общенародных» активов, и неприватизируемых природных ресурсов, эксплуатируемых частными компаниями (недра, гидропотенциал, частотные диапазоны и пр.). Раскрытие информации и декларирование Механизмы обязательного декларирования (предоставления в рамках ведомственной подотчетности) информации органам государственной власти, включая возможное затем раскрытие ее для широкой общественности. Механизм раскрытия государством информации о корпусе регулирования, включая условия доступа к этой информации. Принцип недействительности нераскрытого регулирующего акта на любом уровне регулирования. Но мой доклад на Байкальском экономическом форуме все равно посвящен любимым сетям: "Реформирование инфраструктурных сетей в "естественных монополиях"". То бишь выведение сетей из "секторальных реформ" в "реформы общих условий хозяйствования"...

Читать обсуждение →