Без заголовка

Нормы устанавливаются по-всякому, в том числе другими нормами ;) Я про то, что нужно не путать носитель (документ, даже если он называется "акт") и его содержание -- нормы. А содержание рассматривать "россыпью". В конкретной ситуации применимы не документы-акты целиком, а только отдельные их нормы. Поэтому невозможно слесарю вручить в руки огромный документ "нормы безопасности производства работ" и послать закрывать задвижку номер 24. Ему бы технологическую карту в руки дать, куда сведены все требования из всех документов, подходящие к данной ситуации. Если про уравнивание давление перед открытием основного вентиля для предотвращения гидравлического удара написано в "требованиях по безопасности", в технологической карте написано "повернуть вентиль на 270 градусов", а "надеть рукавички" почему-то затесалось в требованиях по качеству (ибо управители качества заметили, что без рукавичек на этой операции страдает качество выполнения последующих операций), то жди беды. Сейчас же эти три пачки документов либо произвольно дублируют друг друга, либо просто лежат отдельно, а знания передаются в изустной традиции без рефлексии, в чем же эти знания состоят и какой там на самом деле процесс. Кроме того, нужно еще сообразить, что нужно оставить в изустной традиции, а что обязательно положить на бумагу (т.е. что нужно самим, а не проверяющим ;)