RE: терммины

Да, ИМХО capabilities это, скорее, то, что присуще, и тем самым не может быть привнесено или отозвано извне, а полномочия, ability, permission - то, что придается именно снаружи и не является внутренним свойством. Хотя и определенные пересечения смыслов есть, когда начальник говорит "я могу", он имеет в виду, что необязательно это может лично он, он, быть может, в жизни молотка не видал, а что у него есть Левша, который эту блоху по приказу этого начальника вмиг подкует. Здесь бюрократическая языковая практика едва ли не намеренно запутывает суть, для упрощения и инкапсуляции несущественных на данном уровне деталей.