Реформы: зачем, как и что

Я вот все время писал, что в реформах разделяю их содержание и форму: "что" и "как". Методологи с их позиционным анализом поправляют: абсолютно равноправным элементом реформы является еще "зачем", его нельзя упаковать во "что", ибо это "что" может быть использовано с различным успехом для самых разных "зачем". И нужно тщательно просценировать (построить надлежащие логические деревья), чтобы "зачем" этим "что" действительно решалось. А то потом во время "как", если "зачем" упаковано внутрь "что" невзначай может произойти классический сдвиг мотива на цель. Для этого мотив должен быть обсужден явно и поставлен отдельно.