Нет, не могут быть. Описывается целевое состояние, в котором нет "отдела искоренения" а не то, что будет происходить с текущими регуляторами.
Подобные фразы могут быть в нормативных актах, выпускаемых позже для реализации Концепции.
Главное -- потому как план делит ответственные министерства во-первых, и дает деньги под разработку во-вторых. С содержательной точки зрения как раз сам текст Концепции главный, ибо его выбор означает выбор одной из конкурирующих за модель реформы групп.
После принятия Концепции -- главное не сам план и его выполнение (скажем, внесение в Правительство разработанных проектов нормативных актов), а именно что принятие нормативных актов.
Я довольно расслабленно себя по этому поводу чувствую, ибо я не считаю сейчас возможными нормальные реформы: все равно получится извращение. Но я считаю, что нормальные проекты документов (до этапа ведомственных согласований, которые все испортят) нужно срочно готовить и иметь в виде согласованного пакета. Чем и занимаемся.
Почему же нет, зачастую концепция предусматривает несколько "транзитивных" состояний, каждое из которых есть временное целевое состояние. Вполне в духе "отдел искоренения переходного периода".