Лица и администрирование: нужны слова

Нужен язык, на котором нормально было бы обсуждать сношения (офицеры, молчать!) граждан с правительством. Например, на сегодняшнем сленге "Электронной России" организация называется ХС (офицеры, молчать! расшифровывается, как "хозяйствующий субъект"). Обратившийся к государству называется "физическое лицо". Его представитель (скажем, юрист, который помогает начислить налоги) никак не называется и не учитывается вообще. Сравните с богатством языка, принятым тут -- http://e-government.cabinetoffice.gov.uk/assetRoot/05/51/14/22/05511422.pdf. Агенты, помощники, организации, пользователи. И тут же -- услуги (мысль, глубоко поддерживаемая чиновничеством. Услуги, причем по сходной цене -- а что еще эти слуги народа могут делать?!). Нужна моделька административных взаимодействий для самых разных лиц.