наивно
Скажу как неспециалист :)
2. То, что государство обязалось делать (по нормативным актам) и что, может быть, уже оплачено из налогов?
3. Полнота представленной в электронной форме информации, по сравнению с полным набором того, что государство обязано раскрывать? Можно взвешенную по важности сумму.
4. А кто именно их желает создавать? 8-) Муниципалитеты или центр? Imho, предлагать приватизировать ;) Конкурс на создание ЦОД, победитель получает грант на то, чтобы быстро всё развернуть, а дальше самоокупается.
5. Потому, что государство одно, и конкуренция не может выявить лучшее решение? :)
6. Потому, что модель государства может поменяться, а система коммуникации ("электронное государство") от этого (полностью) ломаться не должна?