Регулирование и саморегулирование -- слово о словах

Меня уже крайне достало, что в каждом закутке законодательства прописана своя терминология, задающая свой способ размышления об этом закутке. Я думаю, что нужно как-то расчистить место, задав более простую и по возможности единую онтологию (в программистском значении этого слова -- "формализация концптуализации", набор понятий и связей между ними) для творения реформы регулирования. Конечно, нужно не забывать, что от выбора слов будут происходить и какие-то (PR? ;) последствия. Мы тут пытаемся ваять большой кусок текста про "реформу всего" с примерным оглавлением:

• Различия между регулированием и саморегулированием. Унификация административного, политического и промышленного регулирования. «Аутсорсинг» регулирования рыночным институтам (увеличения доли саморегулирования).
• Регулирование выработки требований, и выработка требований институтами саморегулирования
• Надзоры и контроли в регулировании и саморегулировании
• Санкции
• Административное регулирование и его протоколы (будет описано позднее).
• Политическое и социальное регулирование и самоуправление (будет описано позднее).
• «Горизонтальное» промышленное регулирование» (будет описано позднее).
• «Вертикальное промышленное регулирование»: лицензии и техническое регулирование
• Информационное регулирование.
• Альтернативное страховое регулирование

Регулирование – это установление государством обязательных для тех или иных лиц (всех или только ведущую некоторую особенную деятельность) требований и принуждение к их исполнению. Большинство деятельностей в экономике и обществе являются регулируемыми – что бы там ни говорилось в Конституции по поводу свободы. Это не значит, что та деятельность, которая осталась нерегулируемой, не выполняется с соблюдением еще каких-то дополнительных требований, хотя они и не предписаны государством. Режим, при котором требования выполняются добровольно в силу односторонне взятых на себя обязательств или в силу обязательств, возникших по добровольному контракту называется саморегулированием (иногда уточняют – рыночным саморегулированием). В свою очередь регулирование делится на:

•  Административное регулирование – установление государством требований к функционированию своих же организаций и принуждением к их выполнению. Так, Правительство дает команды министерствам и определяет правила их работы, Государственная Дума вырабатывает требования (законы), Счетная Палата и прокуратура следят за их соблюдением чиновниками.
• Политическое и социальное регулирование – все, что не относится к административному и промышленному регулированию. Примерами могут служить регулирование вопросов прописки граждан, правил передачи ими имущества по наследству, возможностей функционирования политических партий, ограничений на употребление наркотиков (их производство ограничивается промышленным регулированием) и т.д.
• Промышленное регулирование (регулирование экономики, регулирование создания и распределения богатства) – касается установлению требований и принуждения к их выполнению для лиц, занимающихся предпринимательством или наемным трудом и принуждением к их выполнению. В свою очередь, промышленное регулирование делится на:
  • Горизонтальное – которому подвергаются практически все субъекты рынка, независимо от тех услуг, которые они оказывают (ведение бухгалтерии и оплата налогов, регистрация предприятия, предоставление статистики, кадровый учет и т.п.).
  • Вертикальное – ограниченное регулированием предоставления определенных услуг и производства определенных продуктов (выпечка хлеба, торговля автомобилями, страхование, предоставление добровольно выбираемых «обязательных требований» и проверка их выполнения в порядке рыночного саморегулирования и т.п.).

В вертикальном регулировании также выделяют ценовое регулирование – непосредственное установление государством цен (тарифов) на товары и услуги, или установление обязательных требований по поставкам (что сводится в конечном итоге к предписанию отгрузочных цен), или просто правила расчета цен. Покритикуйте выбранные слова, а? Тут же половина ЖЖ этим развлекается -- ведь к терминам придраться, что загадку отгадать ;)