Без заголовка

Нет, неправильно. Просто есть потребности совершенно разных уровней. Главная из них -- это нотаризация действий чиновников и раскрытие информации в ходе административного воркфлоу. А этого в соответствующих стандартах нетути. С другой стороны, перечисленные стандарты жестко конкурируют друг с другом, да и средств их поддержки явно еще недостаточно, и они дорогие. Поэтому излишности никакой нет для одних проблем, а другие проблемы не решаются никак, хотя на это есть претензии. Ничего, мы прорвемся :)