Без заголовка
Там сложней механизмы: не волнует техническая сторона, она тривиальна, а волнует юридическая сторона технологий -- кем подписывается документ? как отражаются исправления ошибок в документах? что такое версионирование в терминах юридически достоверных действий? и т.д.
Насчет URI -- это, конечно, используется. Архитектура ОГИР явно задействует FIPA (www.fipa.org). Технарей в проекте достаточно, поверьте. Не хватает стыка между технарями и юристами (отдельно юристы, замечу в проекте тоже есть, но они не могут договориться с технарями) а также государствостроителями (которые вообще не любят дружить ни с юристами, ни с технарями) и даже пиарщиками (ибо мало предложить что-то, нужно обеспечить общественное принятие предложенного на тысячах и тысячах чиновничьих рабочих мест).
А URI -- там целый Репозиторий про это уже предусмотрен, что толку то... Нотариальность волнует, а не "применение ЭЦП с открытым ключом"...